Carteluri, fuziuni și puterea de negociere a lucrătorilor

Secțiunea de aplicare a regulilor antitrust din raportul Comisiei Europene privind politica de concurență 2025 conține un caz care merită o atenție specială din perspectiva organizațiilor sindicale respectiv sancționarea cartelului format de Delivery Hero și Glovo, amendate cu un total de 329 de milioane de euro pentru practici desfășurate între 2018 și 2022. Cele două companii au convenit să nu își racoleze reciproc angajații, au schimbat informații comerciale sensibile și au împărțit piețele geografice în Spațiul Economic European. Comisia subliniază, în mod explicit, că aceasta este prima dată când a sancționat un cartel cu impact direct asupra pieței muncii, demonstrând că aplicarea regulilor de concurență poate promova activ creșterea incluzivă prin protejarea liberei circulații și a salariilor echitabile ale lucrătorilor.

Acest precedent este important, dar trebuie privit cu luciditate. Cazul Delivery Hero/Glovo vizează un cartel explicit de neangajare reciprocă, o formă relativ clară și ușor de identificat de restricționare a concurenței pe piața muncii. Economia platformelor digitale generează însă forme mult mai subtile de limitare a oportunităților lucrătorilor, precum segmentarea algoritmică a piețelor geografice sau coordonarea tarifelor de plată a curierilor și livratorilor, practici care nu se încadrează cu ușurință în tipologiile clasice ale cartelurilor sancționate până acum. Pentru ca acest precedent să devină o regulă funcțională, nu o excepție izolată, este necesară elaborarea unor orientări dedicate, realizate în consultare cu partenerii sociali europeni, care să extindă instrumentele politicii de concurență la formele atipice de muncă specifice economiei platformelor.

O problemă structurală similară apare în secțiunea dedicată controlului concentrărilor economice. În 2025, Comisia a primit 384 de notificări de fuziuni și a adoptat 325 de decizii, dintre care 97% au reprezentat aprobări. Printre cazurile importante aprobate condiționat se numără achiziția Ansys de către Synopsys, preluarea parțială a activităților Collins Aerospace de către Safran, achiziția Spirit AeroSystems de către Boeing și preluarea Banco BPM de către UniCredit. În toate aceste cazuri, evaluarea Comisiei s-a concentrat exclusiv pe efectele asupra prețurilor, calității și alegerii consumatorilor. Niciuna dintre metodologiile utilizate nu a inclus o analiză sistematică a impactului asupra ocupării forței de muncă sau asupra capacității lucrătorilor de a negocia colectiv în entitățile rezultate din fuziune.

Revizuirea liniilor directoare privind fuziunile orizontale și non-orizontale, lansată de Comisie în 2025 și așteptată pentru 2026, oferă o oportunitate concretă de a corecta această lacună metodologică, prin introducerea unui test standard privind efectele concentrărilor economice asupra piețelor muncii. Pentru organizațiile sindicale, mesajul acestei zile dedicate solidarității lucrătorilor este unul clar respectiv acela că protecția concurenței pe piețele de produse trebuie completată, în mod sistematic, cu protecția concurenței pe piețele forței de muncă, deoarece cele două dimensiuni sunt indisolubil legate în orice economie funcțională.